Eleições na Alemanha: uma vitória conservadora numa Europa em crise

As eleições alemãs selaram o triunfo dos conservadores, que foram secundados pela extrema direita. Os social-democratas ficaram em terceiro lugar e a esquerda de Die Linke ressurgiu das cinzas. Friedrich Merz terá que fazer pactos com outras forças para formar um governo e enfrentar o contexto incerto da Europa no âmbito da nova era Trump.

A reportagem é de Ingrid Ross, publicada por Nueva Sociedad, 24-02-2025.

Como as pesquisas indicaram, os conservadores da União Democrata Cristã da Alemanha e da União Social Cristã da Baviera (CDU/CSU) venceram as eleições federais alemãs. Eles obtiveram 28,5% dos votos em uma eleição com uma participação muito alta (82,5%), o que indica que o próximo chanceler da República Federal da Alemanha será Friedrich Merz, um conservador rico historicamente em desacordo em seu partido com a ex-chanceler Angela Merkel. No entanto, sem a maioria dos assentos no parlamento, a CDU/CSU terá que formar um governo de coalizão.

O grande perdedor das eleições é, sem dúvida, o Partido Social Democrata (SPD), que desde 2021 lidera a chamada "coalizão semáforo", composta também pelo Partido Democrático Livre e pelos Verdes. Os social-democratas obtiveram apenas 16,4% dos votos, em seu pior desempenho na história da República Federal da Alemanha. Se os resultados da eleição federal anterior forem comparados com o ocorrido no domingo, 23 de fevereiro, fica claro que o SPD teve uma queda significativa: perdeu mais de 9 pontos.

Tradicionalmente, o partido com mais votos tem o direito de iniciar negociações para formar um governo. Merz já afirmou que não fará um pacto com o partido de extrema-direita Alternativa para a Alemanha (AfD) - que ficou em segundo lugar com 20,8% dos votos - indicando que manterá o "cordão sanitário" estabelecido pelos partidos democráticos, embora no passado recente tenha ameaçado rompê-lo. A exclusão da AfD deixa a "grande coalizão" entre a CDU/CSU e o SPD como a opção mais provável. Mas, embora isso pareça uma repetição do passado, as diferenças com as grandes coalizões anteriores são evidentes.

Primeiro, o mundo mudou. Há exatamente três anos, em 24 de fevereiro de 2022, a Rússia lançou sua guerra contra a Ucrânia. E na sessão extraordinária de emergência convocada pelo Parlamento alemão em 27 de fevereiro daquele ano, o chanceler social-democrata Olaf Scholz declarou que a guerra de agressão russa marcou uma mudança de era. Scholz não apenas se referiu ao conflito com um país que até agora era um importante parceiro comercial para a economia alemã, mas também ressaltou a necessidade de a Alemanha se preparar para uma eventual defesa de seu território no futuro — aludindo à possibilidade de o país estar diretamente envolvido na guerra com a Rússia. algo impensável após o fim da Guerra Fria.

Hoje, as mudanças geopolíticas se aceleraram a tal nível que a ordem multilateral e suas instituições estão em perigo e quem está demolindo as certezas sobre isso é o próprio governo dos EUA. De fato, há fortes sinais do desmembramento da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). No momento, os Estados Unidos estão negociando com a Rússia para acabar com a guerra na Ucrânia. Mas nem o presidente ucraniano nem os líderes europeus foram convocados para essa negociação, que na verdade transcende o conflito bélico e pode redesenhar aspectos centrais da ordem global.

O dia das eleições antecipadas na Alemanha - após o fim do governo de coalizão - ocorreu, então, contra o pano de fundo de um mundo convulsionado. Recorde-se que o governo de Scholz, que incluía social-democratas, liberais e verdes, conhecido na comunicação social como a "coligação semáforo" – em homenagem às cores dos partidos – foi oficialmente chamado de "Coligação para o Progresso". Essa coalizão governamental estabeleceu uma agenda ambiciosa para combater as mudanças climáticas, transformar a matriz energética, promover a digitalização, reformar o sistema de imigração, fortalecer os direitos das crianças e melhorar a educação. Mas a poderosa agenda inicial não teve correlação na prática nos três anos de gestão.

Em grande medida, a falta de especificidade dessas políticas estava ligada à mudança radical provocada pela Ucrânia, que levou a uma mudança nas prioridades do governo. Mas, além disso, a imagem pública da coalizão semáforo foi fortemente enfraquecida pelas diferenças irreconciliáveis entre os três partidos que a compunham. Essas diferenças se cristalizaram nas discussões sobre a possível eliminação do limite da dívida para permitir mais investimentos. A coalizão se desfez no mesmo dia em que o mundo soube que Donald Trump seria mais uma vez o presidente dos Estados Unidos.

O novo governo terá que enfrentar grandes desafios. Por um lado, a crise do modelo econômico alemão, que até agora se baseava na importação de energia a preços baixos. As importações de gás natural da Rússia representaram 55% do gás importado em 2020. Além disso, o país carece de um sistema de defesa poderoso, pois tende a confiar sua segurança à OTAN, cujo destino é incerto hoje. Ao mesmo tempo, a política de austeridade que guiou o destino do país desde o governo de Angela Merkel levou à deterioração de estradas, pontes e do sistema ferroviário. Os investimentos em infraestrutura para transportar energia e dados têm sido negligenciados. A grande força da economia alemã, o verdadeiro motor da União Europeia, tem sido a exportação de seus produtos industriais. A diminuição das exportações tem efeitos negativos nas receitas fiscais e, além disso, nas contribuições para o orçamento da União Europeia. A Alemanha continua sendo, até hoje, o maior contribuinte líquido para a organização que reúne os principais países do continente.

A campanha eleitoral se concentrou em três questões principais: a revitalização da economia, a guerra na Ucrânia e a imigração. Outra questão transversal que mobilizou parte da sociedade alemã – e a levou a se manifestar nas ruas – foi a ascensão da extrema direita. A AfD aproveitou uma série de ataques de imigrantes e refugiados para provocar medo e alegar que o Estado alemão havia falhado em suas políticas de asilo e integração de cidadãos estrangeiros.

O crescimento da AfD tem sido constante nos últimos anos. Em 2017, obteve 12,6% nas eleições federais, em 2021 chegou a 10,3% e em 23 de fevereiro ultrapassou 20%. O partido – considerado em alguns estados alemães como uma organização que viola a Constituição devido às suas tendências antidemocráticas – promove um discurso etnonacionalista com posições e retóricas radicais que expuseram, em inúmeras ocasiões, sua ambiguidade em relação ao legado do nazismo. O partido se beneficiou do grande descontentamento da maioria dos alemães com a imigração. De acordo com as pesquisas de boca de urna, as questões mais relevantes dos eleitores foram segurança interna, previdência social e imigração.

A AfD não apenas promoveu um endurecimento das condições para receber novos imigrantes, mas também levantou a possibilidade de expulsar aqueles que já viviam na Alemanha (remigração). Ao fazê-lo, o partido de extrema-direita capitalizou o descontentamento e o medo da população, particularmente forte entre os trabalhadores e os desempregados, especialmente na antiga República Democrática Alemã (RDA). O apoio desses grupos sociais à AfD cresceu 17%. Alice Weidel, candidata da AfD e co-líder do partido, foi onipresente durante toda a campanha. Militante da AfD desde 2013, Weidel emergiu agressivamente como uma alternativa contra o establishment. As supostas contradições de uma mulher que em 2017 declarou em uma convenção do partido "sou homossexual" e que mora com seu parceiro na Suíça, onde criam dois filhos, fascinaram os jornais durante a campanha eleitoral.

Nas semanas que antecederam as eleições, a AfD recebeu um impulso sem precedentes. Embora seja verdade que durante a Guerra Fria houve operações e manipulações de agentes estrangeiros na política alemã, nunca antes o governo dos Estados Unidos interferiu na política local de forma tão explícita e aberta e, ainda por cima, em favor de uma força com posições antidemocráticas ostensivas. O novo vice-presidente dos EUA, J.D. Vance, falou na recente Conferência de Segurança de Munique em favor da "liberdade de expressão". Mas não o fez criticando a AfD, mas como forma de defender essa força daqueles que consideram que ela está tentando quebrar o consenso democrático construído no país. Poucos dias depois, Vance reiterou seu apoio à força de extrema-direita e conectou seu discurso a uma ameaça: a de retirar as bases militares que os Estados Unidos possuem na Alemanha e cuja presença é percebida pela maioria dos alemães como uma proteção contra a Rússia. Sua posição a favor do AfD foi adicionada ao apoio espetacular que Elon Musk vem dando há meses.

Soma-se a tudo isso a interferência da Rússia nas eleições, que marca mais um episódio na guerra híbrida do Kremlin contra a Alemanha e a União Europeia. Presume-se que o governo de Vladimir Putin tenha usado a migração como instrumento de desestabilização, a ponto de várias investigações terem destacado a possibilidade de, em colaboração com a Bielorrússia, ter organizado voos com migrantes para introduzi-los na Alemanha e na União Europeia. Após os ataques em Solingen, Aschaffenburg e Munique, especialistas discutiram o padrão de ataques de migrantes a civis e avaliaram a hipótese de que a Rússia contratou pessoas no Afeganistão para infiltrá-las na Alemanha. Em suma, tanto a Rússia quanto o atual governo dos EUA apoiam o AfD. A boa notícia é que esses apoios ainda não conseguiram abrir caminho para que a extrema-direita faça parte de um futuro governo.

A maior surpresa das eleições foi possivelmente a ressurreição do partido Die Linke (A Esquerda), que obteve 8,7% dos votos. Depois que Sahra Wagenknecht deixou o Die Linke para fundar sua própria organização anti-imigração, o partido estava dividido e lutando por sua sobrevivência no parlamento. Mas uma campanha coerente, com trabalho de base e novos rostos – especialmente a deputada Heidi Reichinnek (apelidada de Rainha Heidi), uma mulher de 36 anos do leste do país que é muito ativa no Tiktok – rendeu bons resultados, principalmente entre os jovens eleitores (25% dos eleitores com menos de 25 anos votaram no The Left) e até conseguiu ficar em primeiro lugar em Berlim. O partido conseguiu se apresentar como uma alternativa à "casta" ou ao establishment político. Nas eleições anteriores, os liberais do Partido Democrático Livre desempenharam o papel de outsiders, mas a participação no governo de Scholz os deixou particularmente enfraquecidos. Na verdade, os liberais nem conseguiram entrar no Parlamento, e seu líder, Christian Lindner, já apresentou sua renúncia.

Como você explica a derrota histórica do SPD? A campanha do Partido Social Democrata baseou-se em questões relacionadas com a segurança interna e internacional, no contexto da guerra na Ucrânia, e a defesa dos interesses dos trabalhadores e da classe média. O SPD promoveu reformas tributárias para favorecer os trabalhadores de renda média e baixa e prometeu reduzir o IVA sobre os produtos de consumo diário, ao mesmo tempo em que se comprometeu a aumentar o salário mínimo para 15 euros por hora (hoje são 13). Além disso, ele garantiu que nunca fará um pacto com a AfD.

Historicamente, o SPD tem sido um partido que representou interesses amplos e não se limitou a um único setor social. Ou seja, tem sido um volkspartei (partido popular de base ampla) que tende a promover um programa capaz de representar os interesses de vários grupos sociais. Mas em 2025 muitas pessoas não veem mais o SPD como um partido que defende seus interesses. O partido não é atraente para os jovens (apenas 12% dos eleitores com menos de 25 anos votaram no SPD). Por outro lado, o estilo de Olaf Scholz, marcado pela busca de consensos e compromissos, causou cansaço. Scholz era visto como um líder fraco que não tomava decisões dentro da coalizão. Os eleitores desapontados viram Scholz como responsável pelos maus resultados do governo. Mas o sistema alemão, baseado no pluralismo partidário e muitas vezes em governos de coalizão, é inerentemente caracterizado por processos de negociação que tendem a ser lentos e tediosos.

O resultado das eleições parece apresentar uma última chance para o sistema democrático e representativo demonstrar que é capaz de navegar nas águas agitadas da "mudança de era". Friedrich Merz, o próximo chanceler, já anunciou que haverá novas formas de chegar a um acordo de coalizão, com um horizonte de tempo mais curto e com maior flexibilidade para adaptar a agenda no futuro. Nas próximas semanas, será visto se é possível formar uma coalizão de governo nessas condições. E também revelaremos o papel da AfD, que terá uma representação sem precedentes no Bundestag.

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