24 Julho 2026
Os Estados Unidos aprovam uma estrutura altamente complexa, com múltiplas isenções e regimes diferenciados para setores em 60 economias diferentes.
A reportagem é de Jesús Sérvulo González, publicada por El País, 24-07-2026.
Como Sísifo empurrando a pedra montanha acima, Donald Trump continua reconstruindo barreiras tarifárias apesar dos repetidos reveses judiciais. O presidente ergueu um muro amorfo, caótico e cheio de falhas com esta terceira rodada de tarifas.
Os Estados Unidos aprovaram na quinta-feira um novo marco comercial que impõe tarifas entre 10% e 12,5% sobre mais de 60 economias, alegando que elas violam as regras sobre a importação de bens produzidos com trabalho forçado. Essas novas tarifas sobre bens importados entraram em vigor à 0h01, de acordo com a ordem executiva assinada por Trump na quinta-feira.
Este sistema, aprovado ao abrigo da Secção 301 da Lei do Comércio de 1974, procura contornar uma lacuna legal, uma vez que a tarifa universal anterior de 10%, em vigor desde janeiro passado, expiraria esta sexta-feira. Esta tarifa, por sua vez, substituiu as chamadas tarifas recíprocas da primeira ofensiva comercial de Trump, o chamado Dia da Libertação de 2 de abril de 2025, que foram declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal.
Proteção legal
O principal objetivo da Casa Branca com esta nova estratégia comercial é resistir a futuros desafios legais, como aconteceu nas duas rodadas anteriores. Portanto, a nova estrutura não só altera a política comercial, mas também a estrutura jurídica, numa tentativa de protegê-la de potenciais disputas legais.
A ordem executiva assinada nesta quinta-feira especifica que se baseia em 60 investigações separadas e distintas; está repleta de advertências e esclarecimentos para justificar as medidas e insiste que, se um tribunal invalidar alguma de suas partes, as demais permanecerão em vigor.
A insistência da Casa Branca nesses termos não é acidental. Ela sofreu diversos reveses legais. A Suprema Corte declarou ilegal a primeira tentativa de Trump de impor tarifas recíprocas, invocando a Lei de Poderes Econômicos Internacionais (IEEPA), destinada a outras circunstâncias. Além disso, lembrou ao presidente que ele não pode contornar a supervisão do Congresso para impor tais medidas. Meses depois, o Tribunal Comercial dos EUA também anulou a tarifa universal de 10% que substituiu as tarifas anuladas pela Suprema Corte, mas permitiu que ela permanecesse em vigor enquanto os recursos eram julgados.
Dario Durigan criticou a nova tarifa de 12,5% dos EUA. Somada à cobrança adicional de 25%, a sobretaxa sobre parte dos produtos brasileiros pode chegar a 37,5%.https://t.co/rM8w8O29AY
— Congresso em Foco (@congressoemfoco) July 24, 2026
Agora, o governo tem trabalhado para construir uma estrutura legal que forneça proteção judicial para a nova estrutura. Para isso, baseou-se na Seção 301, que autoriza o presidente a impor tarifas a países que se envolvam em práticas comerciais “desleais, injustificáveis ou discriminatórias”.
Sistema complexo e caótico
Mas o esquema que ele elaborou é complexo e caótico. A ordem executiva de Trump é acompanhada por um anexo de 55 páginas contendo diversas regras tarifárias, inúmeras isenções para produtos e setores, regimes especiais e tratamento diferenciado para diferentes países.
O texto legal deixa ao governo dos EUA uma ampla margem de discricionariedade para estabelecer outras exceções no caso de “produtos que poderiam causar perturbações em toda a economia se estivessem sujeitos a essas tarifas; matérias-primas que poderiam causar falta de disponibilidade de oferta interna e produtos que não podem ser cultivados ou produzidos em quantidades suficientes nos Estados Unidos”.
Na realidade, se os países da UE forem contados individualmente, a nova onda afeta 91 países. Ela introduz tratamentos específicos para parceiros com os quais já foram celebrados acordos comerciais, como a UE, o Japão, a Coreia do Sul e a Suíça. Inclui isenções para semicondutores, produtos farmacêuticos, aço, alumínio, automóveis, aeronaves civis e materiais de informática, entre outros.
A ordem executiva não menciona o acordo comercial firmado entre os Estados Unidos e a União Europeia no verão passado em Turnberry, na Escócia, que estabeleceu uma tarifa de 15%. Essa tarifa, então considerada preferencial, poderia agora colocar a UE em desvantagem em relação a outros países que pagarão 10%. No entanto, o texto legal explica que os produtos importados da União Europeia, Japão, Coreia do Sul, Suíça ou Taiwan “estarão isentos das tarifas de Nação Mais Favorecida (NMF)”, um tipo de imposto aduaneiro que garante a não discriminação entre parceiros comerciais, exigindo que qualquer vantagem ou tarifa reduzida concedida a um país seja automaticamente estendida a todos os outros membros do sistema. Assim, em princípio, a UE só verá aumentos tarifários sobre produtos que atualmente têm uma tarifa inferior a 10%. Embora Trump já tenha ameaçado elevar as tarifas para 100% para países que impõem o imposto sobre serviços digitais (imposto do Google).
Trabalho forçado
É paradoxal que os Estados Unidos estejam impondo tarifas à União Europeia, um dos blocos mais avançados em questões trabalhistas, e a outras 64 economias por violarem normas sobre a importação de trabalho forçado. Na realidade, o Representante Comercial dos EUA (USTR), responsável pelas investigações que justificam as tarifas, acusa essas economias de não proibirem ou de não aplicarem eficazmente as regulamentações contra a importação de bens produzidos em territórios onde existe trabalho forçado, prejudicando assim as empresas americanas.
Em outras palavras, argumenta-se que, embora a UE tenha regras que proíbem o trabalho forçado, não as aplica adequadamente. O texto legal não especifica o que entende por trabalho forçado, nem em que países essas práticas ocorrem. Também não revela os resultados de qualquer investigação que justifique a omissão de Bruxelas em monitorar essa proibição.
O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) explica que propõe tarifas para eliminar “atos, políticas e práticas puníveis” em cada investigação baseada em trabalho forçado, conforme a Seção 301. Especifica que algumas economias, para as quais são estabelecidas tarifas de 10%, “impõem uma proibição à importação de trabalho forçado, mas ainda não a aplicam efetivamente (Canadá, Equador, União Europeia, Indonésia, México e Paquistão)”. Há também outras que se comprometeram a promulgar tais regulamentações para proibir essas práticas (Argentina, Bangladesh, Camboja, Equador, El Salvador, Guatemala, Indonésia, Malásia e Taiwan); outros países que possuem um regime parcial, porém insuficiente (Reino Unido); e outro grupo de economias que não possui qualquer regulamentação sobre o assunto.
“A regra inclui um mecanismo para o setor têxtil que permitiria a entrada nos Estados Unidos de um certo volume de importações de roupas e têxteis com tarifa zero”, uma medida que parece ter como objetivo favorecer a China.
Além disso, esta terceira rodada de tarifas parece estar muito distante do objetivo inicial de Trump de corrigir os desequilíbrios comerciais. Ela se baseia em um argumento tangencial que, apesar das tentativas de protegê-lo, provavelmente será contestado novamente nos tribunais pelas empresas americanas afetadas.
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