14 Setembro 2024
Embora Kamala Harris esteja alinhada com Joe Biden em vários temas globais e estratégicos, sua visão de mundo promete uma forma distinta de liderança no cenário internacional. Em que aspectos a política externa dos Estados Unidos poderia mudar sob uma presidência de Harris?
Escreve Ian Bremmer, cientista político, autor e empresário americano, em artigo publicado por Nueva Sociedad, 13-09-2024.
Após a renúncia do atual presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, à corrida presidencial e a ascensão da vice-presidente Kamala Harris à liderança da candidatura democrata, surge uma pergunta crucial: em que aspectos a política externa de Harris poderia diferir da de Biden?
Biden chegou à Casa Branca como o presidente com mais experiência e conhecimento em política externa de sua geração. Membro durante muitos anos da Comissão de Relações Exteriores do Senado, desempenhou por décadas um papel proeminente nos debates sobre segurança nacional e, como vice-presidente de Barack Obama, liderou iniciativas diplomáticas importantes. O currículo de Harris em política externa antes de chegar à Casa Branca – com sua carreira como promotora, procuradora-geral do Estado e senadora em seu primeiro mandato – era, em comparação, bastante limitado.
Mas os quatro anos de Kamala Harris como vice-presidente lhe proporcionaram um curso intensivo de relações internacionais que poucos democratas ou republicanos conseguem igualar. Ela recebeu o informe diário do presidente todas as manhãs, assistiu à maioria das reuniões de Biden com chefes de Estado e de governo e esteve presente na 'sala de crise' da Casa Branca sempre que foram tomadas decisões críticas para a segurança nacional. Ela também viajou para mais de 20 países, se encontrou com mais de 150 líderes estrangeiros e liderou muitas delegações importantes, incluindo as três últimas na Conferência de Segurança de Munique.
Apesar da pandemia, da retirada do Afeganistão, da invasão russa na Ucrânia, do aumento da competição entre grandes potências e China, da última guerra no Oriente Médio e de inúmeras crises menores, os aliados e parceiros dos Estados Unidos passaram a vê-la como uma figura firme e capaz. Embora não a valorizem tanto quanto a Biden, que conhecem há décadas e a quem, em muitos casos, têm carinho, sem dúvida a consideram muito mais competente e confiável do que Donald Trump.
Mas, em que aspectos as visões de mundo e preferências políticas de Harris e Biden se assemelham e em que se distanciam? Há muitas semelhanças, mas também diferenças significativas. Biden, que agora tem 81 anos, atingiu a maioridade durante a Guerra Fria, e sua visão de mundo reflete isso. Ele acredita firmemente no 'excepcionalismo americano' e vê as relações internacionais em termos de preto e branco, ou seja, como uma luta entre democracias e autocracias, onde os Estados Unidos são sempre uma força positiva. Também acredita na teoria do 'grande homem' político, que postula que estadistas como ele podem alterar o curso dos acontecimentos por meio da construção de relações pessoais e de sua força de vontade.
Por outro lado, Harris, com 59 anos, cresceu em um mundo pós-Guerra Fria, onde o maior desafio à hegemonia americana era o fracasso em defender seus ideais tanto dentro quanto fora do país. Sua inclinação como procuradora é julgar os países pela adesão ao Estado de Direito e às normas internacionais, mais do que pelo seu sistema político ou líderes. Reconhecendo a necessidade do compromisso dos Estados Unidos com países não democráticos e reconhecendo as próprias deficiências democráticas dos EUA, ela considera que a visão de Biden de 'democracias contra autocracias' é reducionista, hipócrita e pouco realista.
Embora Harris concorde com Biden em que os Estados Unidos são, em geral, uma força positiva, ela teme as consequências não desejadas de suas ações e é favorável a abordagens multilaterais em vez de intervenções unilaterais. Ela também acredita que dar o exemplo é a forma mais eficaz de o país exercer poder em um mundo mais disputado e multipolar, onde os Estados Unidos continuam sendo a principal potência global, mas carecem da capacidade, vontade e legitimidade para moldar os eventos como faziam no passado.
Essas visões de mundo contrastantes se manifestam de maneira diferente em várias áreas da política. No caso da China, a continuidade é a regra. O assessor de segurança nacional dos Estados Unidos, Jake Sullivan, garantiu isso explicitamente ao presidente chinês, Xi Jinping, em uma reunião pouco comum no final do mês passado. Biden e Harris estão totalmente de acordo em colaborar com a China sempre que possível, ao mesmo tempo em que competem vigorosamente, mas em estreita coordenação com seus aliados, em questões relacionadas à segurança nacional. É provável que qualquer diferença nas políticas entre eles seja apenas uma questão de ênfase ou táticas.
Como vice-presidente, por exemplo, Harris dedicou consideráveis esforços para fortalecer as relações indo-pacíficas dos Estados Unidos, viajando quatro vezes para a Ásia e reunindo-se regularmente com o presidente filipino Ferdinand Marcos, Jr. Sua administração priorizaria a construção de alianças em vez de medidas unilaterais (como tarifas, controles de exportação e sanções), intensificando o 'rebalançamento para a Ásia' além da abordagem de Biden.
A guerra entre Rússia e Ucrânia é outra história. Harris e Biden concordam em apoiar a Ucrânia, mas suas motivações diferem. Enquanto Harris vê o conflito em termos legais, enfatizando a violação da soberania ucraniana pela Rússia, Biden o enxerga através de uma lente moral, apresentando-o como uma luta entre democracia e autocracia. Essa diferença subjacente de perspectiva poderia levar a uma divergência política em circunstâncias mutáveis. Embora Harris aceitasse um acordo bilateral de cessar-fogo, seria menos provável que Biden – cuja relação pessoal com o presidente ucraniano Volodímir Zelensky é, no melhor dos casos, morna – pressionasse a Ucrânia para entrar em negociações não desejadas, especialmente enquanto o território ucraniano continuar sob ocupação ilegal.
A questão Israel-Palestina marca a divisão mais significativa na política externa entre Biden e sua vice-presidente. Harris é mais sensível às supostas violações israelenses do direito internacional (cometidas com a cumplicidade dos Estados Unidos) em Gaza e na Cisjordânia. Ela também é, de modo geral, mais favorável à criação de um Estado palestino do que Biden, que, embora nominalmente apoie uma solução de dois Estados, tem sido excessivamente deferente ao primeiro-ministro israelense de extrema direita, Benjamin Netanyahu.
Embora Harris continuaria a reconhecer Israel como o parceiro de segurança regional mais importante dos Estados Unidos e garantiria sua capacidade de se defender, ela exercerá mais pressão sobre o governo israelense para que respeite o Estado de Direito. Essa abordagem diferente da 'relação especial' representaria uma ruptura com administrações anteriores, mas alinha-se mais estreitamente com a política da maioria de seus aliados.
À medida que as eleições se aproximam, o potencial de Harris para moldar os assuntos globais nos próximos quatro ou oito anos se torna mais claro. Embora frequentemente esteja alinhada com Biden, sua visão de mundo única promete uma forma distinta de liderança na cena internacional.
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