29 Setembro 2025
Surpreendentemente, o roteiro de Washington tem pontos em comum com o plano apoiado pela ONU, mas diferenças podem torná-los impraticáveis.
A reportagem é de Patrick Wintour, publicada por El Diario, 28-09-2025.
"A verdade é melhor que ilusões", alertou o primeiro-ministro polonês, Donald Tusk, na quinta-feira, questionando os motivos que levaram Donald Trump a afirmar que a Ucrânia poderia recuperar todo o seu território perdido. O mesmo poderia ser dito da nova abordagem do presidente americano em relação à Palestina, num momento em que a solução de dois Estados ressurge dos escombros de Gaza.
O enviado americano para o Oriente Médio, Steve Witkoff, afirma que o plano de 21 pontos da Casa Branca para a Palestina conta com amplo apoio entre os líderes regionais. O presidente francês, Emmanuel Macron, afirma que o programa da Casa Branca é compatível com o plano para a Palestina proposto na Declaração de Nova York e endossado na semana passada pela Assembleia Geral da ONU.
Mas como é possível que esses dois planos, um apoiado pelos EUA e o outro pela ONU, convirjam? Estaríamos testemunhando mais uma miragem de Trump?
A interpretação otimista é que o genro de Trump, Jared Kushner, e o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair finalmente conseguiram materializar sua influência na Casa Branca, introduzindo uma nova maneira de encarar o conflito para o dia seguinte ao fim da guerra em Gaza. Segundo essa interpretação, o próprio Blair lideraria uma organização chamada "Autoridade Internacional de Transição de Gaza" por um período que poderia se estender por até cinco anos, recebendo um mandato da ONU para se tornar a "autoridade política e legal suprema" em Gaza.
Deixando de lado possíveis considerações sobre o papel de Blair, os planos apoiados por Trump e pela ONU apresentam semelhanças que poderiam tornar possível uma reaproximação entre ambos. Por exemplo, nenhum dos planos prevê o deslocamento em massa de palestinos de Gaza. A "Riviera Trump", outro termo para um sistema de expulsões voluntárias e forçadas, não conta com o apoio de Blair e é claramente rejeitada pelo Egito e pela Jordânia.
Nenhum dos planos prevê um papel do Hamas no futuro governo palestino. Ambos insistem em desarmar o Hamas, mas não em proibi-lo como organização. A Autoridade Palestina (rival não islâmico do Hamas, com sede em Ramallah) há muito tempo defende que o Hamas e outras facções armadas devem entregar suas armas. "Não queremos um Estado armado", disse o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, à Assembleia Geral da ONU na quinta-feira.
Fim da anexação da Cisjordânia?
Também é verdade que ambos os planos pressupõem o fim das anexações israelenses na Cisjordânia. Segundo Macron, Trump também aceitou essa condição durante seu encontro com líderes árabes na última terça-feira. Muito depende de como se define "anexação". Deliberar abertamente sobre isso na Cisjordânia é um golpe político para o movimento de colonos israelenses, e é o que os Emirados Árabes Unidos estão exigindo. Se Trump quiser o apoio e o investimento das nações árabes, não terá escolha a não ser insistir nisso.
O Ministro das Relações Exteriores israelense, Gideon Sa'ar, afirmou que o tema da anexação de territórios palestinos não foi incluído no debate. "O que pode ser discutido, mas ainda não foi decidido, é a aplicação das leis israelenses às comunidades israelenses ali localizadas, que não estão sob o governo da Autoridade Palestina", disse ele. Essas declarações parecem criar um cenário em que Israel assumirá o controle da área conhecida como Área C. Se Trump descartar essa possibilidade, como Macron e Blair esperam, Benjamin Netanyahu terá que aceitá-la.
As diferenças, da AP à UNRWA
Mas, uma vez resolvido esse problema, as diferenças entre os dois planos começam a emergir. A Declaração de Nova York, forjada após meses de diplomacia francesa, propõe uma administração tecnocrática por um único ano para a primeira fase da transição. Após esse período, coloca a Autoridade Palestina no centro de um novo governo unificado que abrange Gaza, a Cisjordânia e Jerusalém Oriental.
Mas se Washington proibiu Abbas de viajar para Nova York, como pode aceitar que a Autoridade Palestina fique responsável por um novo estado palestino unificado?
A resposta está nos muitos requisitos do plano de Trump que a Autoridade Palestina teria que cumprir antes de assumir o controle. Segundo um diplomata, a proposta dá a Israel muitas opções para usar seu poder de veto e interromper a transição para o autogoverno palestino. Uma versão do plano Trump/Blair, proposta pela Autoridade Palestina, manteria a administração de Gaza e da Cisjordânia separadas, algo ao qual a AP se opõe.
A Declaração de Nova York atribui um papel central na reconstrução à UNRWA, a agência de ajuda humanitária da ONU para refugiados palestinos, mas tanto os Estados Unidos quanto Israel dedicaram seus esforços para destruir a organização, alegando, sem fundamento, que ela é uma frente terrorista.
A possibilidade de a Autoridade Palestina assumir o papel da UNRWA tem sido considerada, com menos ênfase no direito palestino de retorno. Mas Israel vem pressionando financeiramente a Autoridade Palestina desde outubro de 2023, retendo receitas fiscais que lhe são devidas. Como Trump poderia apoiar uma organização que Israel está tentando levar à falência?
A resposta está em uma Autoridade Palestina reformada, uma frase que se ouve nos corredores diplomáticos há mais de 20 anos, mas nunca foi concretizada. Os pilares fundamentais do programa de reformas são bem conhecidos: eleições para um novo presidente e um novo parlamento, e o compromisso de todos os candidatos de aceitar a Carta da Organização para a Libertação da Palestina, incluindo o direito de Israel de existir, o que significa excluir aqueles que apoiam o Hamas.
Outros elementos deste programa incluem o fim dos pagamentos a presos políticos e a mudança do currículo escolar. Todas essas são demandas significativas para uma organização que não realiza eleições parlamentares desde 2006.
Abbas já enfrenta oposição ao seu plano de realizar, pela primeira vez desde 1964, eleições para o Conselho Nacional, o órgão que supervisiona a Organização para a Libertação da Palestina (OLP). Seus críticos argumentam que ele está excluindo indivíduos que lideraram a resistência contra Israel nos últimos dois anos. Este é o prelúdio de uma controvérsia que afetará a política palestina por muitos meses.
A realidade é que ninguém pode prever que tipo de liderança política palestina poderá emergir dos escombros de Gaza e dos campos de refugiados incendiados da Cisjordânia. Trump prefere um órgão de transição tecnocrático que consulte a Autoridade Palestina.
Força de estabilização
A peça final do quebra-cabeça é uma força internacional de estabilização, algo previsto tanto no plano de Trump quanto no plano da ONU. Inicialmente, essas tropas ficariam estacionadas na fronteira entre Israel e Egito e entrariam na Faixa de Gaza em coordenação com os lados israelense e americano. Isso implica uma retirada gradual das forças israelenses de Gaza e o desarmamento do Hamas.
Os agentes das forças de segurança palestinas se reportariam diretamente à Autoridade Palestina e seu treinamento seria inicialmente fornecido pelo Egito, Jordânia e vários países islâmicos.
Netanyahu insiste há muito tempo que não haverá um Estado palestino, e alguns aspectos do plano de Blair não incorporam as características de autogoverno. Mas o primeiro-ministro israelense não apresentou nenhum plano para o dia seguinte à guerra em Gaza. Aproxima-se rapidamente o momento em que ele será forçado a dizer o que está disposto a aceitar.
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