12 Novembro 2025
A paralisação mais longa do governo dos EUA na história parece estar chegando ao fim. Já se passaram 42 dias com fundos federais congelados, resultando em salários não pagos, suspensão de programas sociais — como o SNAP, que fornece assistência alimentar a 42 milhões de americanos — e a perspectiva de aumento exorbitante nos planos de saúde devido à recusa do governo Trump em aprovar uma prorrogação do Obamacare, medida exigida pela maioria democrata para reabrir o governo.
A reportagem é de Andrés Gil, publicada por elDiario, 12-11-2025.
Na terça-feira, o presidente dos EUA, Donald Trump, parabenizou o presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, e o líder da maioria no Senado, John Thune, pela aprovação pelo Senado da legislação para reabrir o governo: “Parabéns a John e a todos por esta grande vitória. Estamos reabrindo nosso país. Ele nunca deveria ter sido fechado, nunca deveria ter sido fechado.”
Mas o acordo não aborda a crise no sistema de saúde dos EUA e deixa a cobertura de saúde incerta para 24 milhões de beneficiários do Obamacare.
Por que o governo Trump paralisou o governo?
A paralisação do governo dos EUA ocorre porque algo tão comum em países como a Espanha, como a prorrogação automática do orçamento, não está previsto na legislação americana. O orçamento precisa ser aprovado a cada ano fiscal – de 1º de outubro a 1º de outubro. E se não for aprovado por uma maioria qualificada – 60 dos 100 senadores – o governo paralisa automaticamente, congelando os fundos federais.
A única maneira de sair do bloqueio é com a aprovação de novas contas ou uma prorrogação temporária da anterior, o que também requer maioria qualificada.
Na noite de segunda-feira, a maioria republicana adicionou cinco membros da bancada democrata aos três que já possuía — dois republicanos e um independente — para alcançar os 60 votos necessários em uma votação que quebrou o impasse no Senado e transferiu a decisão para a Câmara dos Representantes, onde uma maioria simples será suficiente. Atualmente, os republicanos detêm 219 cadeiras, em comparação com as 214 dos democratas — há duas vagas, uma de cada partido.
Sobre o que vamos votar?
O pacote legislativo, aprovado na noite de segunda-feira por 60 votos a 40, graças a oito votos dissidentes de democratas, prevê financiamento para a reabertura do governo até o final de janeiro, incluindo o programa de assistência alimentar SNAP. Também garante o pagamento retroativo dos funcionários federais afastados, algo que a Casa Branca havia deixado pendente anteriormente.
O texto autoriza o financiamento para manter grande parte do governo federal em funcionamento pelos próximos dois meses, até 30 de janeiro, por meio de uma medida temporária. Em essência, funciona como uma prorrogação orçamentária, financiando as operações governamentais nos níveis atuais.
No entanto, o pacote também inclui vários projetos de lei para financiar outras operações governamentais, como programas de construção agrícola e militar, bem como fundos para veteranos, ao longo do ano fiscal, até setembro de 2026.
Além disso, o pacote garante que os estados receberão o reembolso do dinheiro gasto para manter o Programa de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP) e o programa WIC (Programa de Nutrição Suplementar para Mulheres, Bebês e Crianças) em funcionamento durante a paralisação do governo.
O acordo, embora estenda o financiamento para o governo federal apenas até 30 de janeiro, financiaria o Programa de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP, na sigla em inglês) até setembro de 2026.
Colas alimentares
Os Estados Unidos são o país onde o presidente Donald Trump tem US$ 20 bilhões disponíveis para socorrer a Argentina de Javier Milei antes das eleições, mas está retendo US$ 5 bilhões destinados à prorrogação do Programa Nacional de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP, na sigla em inglês), que oferece auxílio alimentar para famílias vulneráveis. O país está sob paralisação do governo há 41 dias, o que significa que o financiamento público para programas como o SNAP está sendo cortado.
Nas últimas semanas, filas se formaram em bancos de alimentos nas cidades, programas sociais ficaram sem verbas, milhões de famílias estão passando fome, crianças estão sem leite em pó e escolas de educação infantil estão fechando. Da mesma forma, controladores de tráfego aéreo não estão mais recebendo seus salários, parques estão sendo negligenciados, museus estão fechados há semanas e correspondências não estão chegando aos seus destinos.
Os EUA também são aquele país onde há filas de funcionários públicos em bancos de alimentos porque não têm dinheiro para comprar comida, mas, ao mesmo tempo, há dinheiro para o presidente passar seus fins de semana jogando golfe ou se gabando em suas viagens pelo mundo sobre sua capacidade de trazer "trilhões de dólares" para o país e paz a todos os cantos do planeta.
Diferentemente de países como a Espanha, nos EUA a folha de pagamento é, às vezes, semanal, frequentemente quinzenal e, ocasionalmente, mensal. Isso significa que alguns funcionários federais já começaram a ficar sem receber seus salários em decorrência da paralisação do governo que teve início em 1º de outubro e estão enfrentando dificuldades significativas para pagar suas hipotecas, contas de serviços públicos e para alimentar suas famílias.
“Sabemos que, a cada semana que passa, se o governo permanecer fechado, mais e mais pessoas ficarão sem suas economias e precisarão de ajuda para alimentar suas famílias.” Essas são as palavras de Radha Muthiah, presidente do Capital Area Food Bank, um banco de alimentos que abriu cinco novas unidades nos arredores de Washington, D.C., para atender funcionários federais em Maryland.
Bônus para os republicanos: processos judiciais sobre registros de dados como o de 6 de janeiro
Uma cláusula no pacote legislativo que visa acabar com a paralisação do governo permite que senadores entrem com ações judiciais caso as autoridades apreendam ou solicitem seus dados por ordem judicial sem notificação prévia, com uma possível indenização de US$ 500.000 por caso, segundo a CBS.
A redação permite que senadores republicanos processem o Departamento de Justiça pelas ações tomadas durante a investigação do procurador especial Jack Smith sobre o presidente Trump em relação às eleições de 2020.
Em outubro, senadores republicanos divulgaram um documento do FBI mostrando que investigadores obtiveram dados de registros telefônicos de oito senadores e um deputado, referentes a ligações feitas nos dias anteriores e posteriores ao ataque de 6 de janeiro de 2021 ao Capitólio.
Os registros foram obtidos por meio de uma ordem judicial em 2023, e a nova legislação abrange supostas violações que remontam a 2022.
A revelação de que seus registros de chamadas haviam sido obtidos irritou os legisladores, que acusaram o governo Biden de usar o Departamento de Justiça para atacar os republicanos.
Em uma carta enviada aos legisladores em 21 de outubro, os advogados de Smith defenderam as medidas como "totalmente legais, apropriadas e em conformidade com a política estabelecida do Departamento de Justiça".
De acordo com a acusação formal contra o presidente Trump em relação às eleições de 2020, parte da investigação de Smith sobre o ataque de 6 de janeiro concentrou-se nas supostas tentativas de Trump de telefonar para senadores e representantes a fim de pressioná-los a atrasar a certificação da vitória do presidente Biden no Colégio Eleitoral.
A nova legislação exige que os provedores de serviços notifiquem os gabinetes do Senado e o sargento de armas do Senado caso as forças federais solicitem dados dos senadores, e estabelece que um tribunal não pode atrasar a notificação, a menos que o senador seja alvo de uma investigação criminal.
O projeto de lei estipula que os senadores têm direito a US$ 500.000 por cada violação das disposições de notificação e impede o governo de invocar vários tipos de imunidade para refutar as alegações.
Auxílio para funcionários federais
O pacote busca reverter algumas das decisões da administração Trump durante a paralisação do governo, como as demissões em massa. A medida temporária reintegra os funcionários federais que haviam sido demitidos e os protege de ações semelhantes no futuro.
A lei também prevê o pagamento retroativo da folha de pagamento para funcionários federais que foram colocados em licença não remunerada ou trabalharam sem receber durante a paralisação do governo, algo que é tradicionalmente feito, mas que o governo Trump ameaçou não garantir.
O projeto de lei agora segue para a Câmara dos Representantes, cujos membros estão ausentes desde setembro para evitar debates desconfortáveis para a Casa Branca, como os arquivos de Epstein ou as execuções extrajudiciais no Caribe e no Pacífico.
Mas na segunda-feira, após o pacote legislativo ter sido aprovado no Senado, o presidente da Câmara dos Representantes, Mike Johnson, convocou os membros do Congresso para retornarem a Washington com a intenção de votar nesta quarta-feira.
O texto seria então enviado ao presidente dos EUA, Donald Trump, para sua assinatura.
24 milhões de pessoas correm o risco de perder o plano de saúde
O texto não inclui algo pelo qual os democratas lutaram durante esses 41 dias: uma solução para o fim dos subsídios de saúde – o Obamacare – que afeta cerca de 24 milhões de americanos que podem ver seus prêmios de seguro dobrarem ou triplicarem em 2026, ameaçando a continuidade de sua cobertura no sistema.
O que os democratas dissidentes conseguiram foi uma promessa do líder republicano no Senado de uma votação em meados de dezembro, antes que os subsídios expirem, mas sem nenhuma garantia de como os republicanos votarão, e sem sequer qualquer garantia de votação na Câmara dos Representantes.
Nesse sentido, os democratas não alcançaram sua principal reivindicação durante a paralisação do governo: a prorrogação dos subsídios de saúde dos quais dependem muitos dos 24 milhões de pessoas que obtêm seguro saúde por meio da Lei de Acesso à Saúde (conhecida como Obamacare) para cobrir suas despesas.
Cisma democrático: as oito dissidências
A decisão dos oito democratas que votaram com os senadores foi considerada uma “traição” e “patética” por algumas das vozes mais proeminentes do Partido Democrata. “Na minha opinião, foi uma votação muito, muito ruim”, disse o senador Bernie Sanders, independente de Vermont. O grupo de dissidentes incluía vários senadores que devem se aposentar no próximo ano, bem como vários ex-governadores.
Jeanne Shaheen, de New Hampshire, está em seu último mandato e liderou repetidamente as negociações para encerrar a paralisação do governo. Ela aceitou a promessa do líder da maioria no Senado, John Thune, da Dakota do Sul, de levar os subsídios de saúde a votação em dezembro. “Este era o único acordo possível. Era nossa melhor chance de reabrir o governo e iniciar as negociações para estender os créditos tributários da Lei de Acesso à Saúde (ACA), dos quais dezenas de milhões de americanos dependem para controlar seus gastos”, disse ela em uma coletiva de imprensa após a votação de domingo à noite.
Maggie Hassan, de New Hampshire. Desde o início, Hassan enfatizou que as ameaças à ajuda alimentar federal haviam agravado a urgência da situação. "Após semanas de discussões bipartidárias", declarou ela no domingo, "votei hoje pela reabertura do governo para que possamos retomar nosso trabalho de ajuda ao povo de New Hampshire."
Angus King, do Maine. King é um ex-governador e senador independente alinhado ao Partido Democrata. Ele votou desde o início a favor da reabertura do governo, mas também desempenhou um papel fundamental nas negociações. Ele declarou repetidamente sua oposição ao uso da paralisação do governo como moeda de troca, mas também queria que o Congresso prorrogasse os subsídios para a saúde.
Dick Durbin, de Illinois. Durbin é mais um senador que se aposenta após uma longa carreira no Senado. Durbin ocupa o segundo lugar em número de cadeiras na bancada democrata, embora tenha se distanciado do líder, Chuck Schumer (de Nova York), após afirmar que a paralisação do governo causou muito sofrimento ao povo americano. Em uma declaração antes da votação, Durbin, que argumentou que os republicanos eram responsáveis pela paralisação do governo, afirmou: “Este projeto de lei não é perfeito, mas toma medidas importantes para mitigar os danos causados pela paralisação. Ele não só financiaria integralmente o programa SNAP para o próximo ano, como também reverteria as demissões em massa que o governo Trump ordenou durante a paralisação.”
Jacky Rosen, de Nevada, ficou cada vez mais irritada com a paralisação do governo e a recusa dos republicanos em ceder às exigências dos democratas em relação aos créditos da Lei de Acesso à Saúde (ACA). À medida que a paralisação impactava cada vez mais o transporte aéreo, a economia de seu estado natal, Nevada, um estado crucial na eleição, também ficou ameaçada. Em um comunicado, Rosen afirmou que Trump e os republicanos “estão instrumentalizando seu poder de maneiras alarmantes para infligir dor e sofrimento inimagináveis à classe trabalhadora”.
Catherine Cortez Masto, de Nevada, também observou que o impacto nas viagens tem sido particularmente prejudicial para Nevada e que as repercussões nos programas de assistência alimentar estão criando um novo senso de urgência.
John Fetterman, um democrata da Pensilvânia, eleito em 2022, criticou os democratas por usarem a paralisação do governo para exigir concessões na área da saúde. "Peço desculpas aos nossos militares, beneficiários do SNAP (Programa de Assistência Nutricional Suplementar), funcionários públicos e à Polícia do Capitólio que ficaram semanas sem receber salário", disse ele nas redes sociais. "Isso nunca deveria ter chegado a esse ponto. Foi um fracasso."
O senador Tim Kaine, da Virgínia, ex-governador do estado, foi um dos últimos democratas a se juntar ao grupo disposto a votar a favor do projeto de lei. Para ele, o fator decisivo foi a cláusula do projeto que impede o governo Trump de realizar novas demissões em massa, uma questão crucial para seu estado. Ele chamou o acordo de “moratória sobre irregularidades”. Afirmou: “As demissões em massa indiscriminadas e as reduções de pessoal que traumatizaram os servidores federais desde a posse não podem mais ser realizadas”.
E a Câmara dos Representantes?
No sistema dos EUA, ambas as casas do Congresso devem aprovar o plano de gastos antes de enviá-lo ao presidente para que ele o promulgue.
Os republicanos detêm a maioria (219-214), mas sempre existe a possibilidade de uma deserção, o que poderia colocar o presidente da Câmara, Mike Johnson (Louisiana), em uma posição difícil. E os democratas apresentarão objeções, pois insistem em manter o financiamento para a saúde.
O líder da minoria na Câmara, Hakeem Jeffries, de Nova York, disse que o Partido Democrata se oporia ao projeto de lei, efetivamente forçando os republicanos da Câmara a aprová-lo com seus votos.
As consequências econômicas
A paralisação mais longa do governo federal na história dos EUA deverá deixar marcas em uma economia já fragilizada.
Aproximadamente 1,25 milhão de funcionários federais não recebem salário desde 1º de outubro. Milhares de voos foram cancelados, uma tendência que deve continuar esta semana até a reabertura do governo. A concessão de contratos governamentais diminuiu e milhões de beneficiários de assistência alimentar tiveram seus benefícios interrompidos.
A maior parte da atividade econômica perdida será recuperada quando o governo reabrir, pois os funcionários federais receberão o pagamento retroativo. No entanto, alguns voos cancelados não serão remarcados, refeições em restaurantes não serão reembolsadas e algumas compras adiadas não serão realizadas.
O Escritório de Orçamento do Congresso (CBO, na sigla em inglês) estimou que um fechamento de seis semanas reduziria o crescimento do quarto trimestre deste ano em aproximadamente 1,5 ponto percentual, segundo a Associated Press. Isso representaria uma redução de 50% no crescimento em comparação com o terceiro trimestre. A reabertura deverá impulsionar o crescimento do primeiro trimestre do próximo ano em 2,2 pontos percentuais, de acordo com as projeções do CBO, mas cerca de US$ 11 bilhões em atividade econômica serão perdidos permanentemente.
O atual período de paralisação agrava os problemas que a economia já enfrenta, como a lentidão nas contratações, a inflação persistentemente alta e as tarifas do presidente Donald Trump, que criaram incerteza para muitas empresas.
Aproximadamente 650 mil funcionários federais ficaram sem trabalhar durante a paralisação do governo, o que provavelmente aumentará a taxa de desemprego em cerca de 0,4 ponto percentual em outubro, para 4,7%, ante 4,3% em agosto, quando o último relatório foi divulgado. Todos esses trabalhadores serão contabilizados como empregados assim que o governo retomar suas atividades.
No total, os funcionários federais terão perdido cerca de US$ 16 bilhões em salários até meados de novembro, de acordo com estimativas do Escritório de Orçamento do Congresso (CBO). Isso resultou em menos gastos em lojas e restaurantes e, provavelmente, em uma redução nas viagens durante as festas de fim de ano. Grandes compras provavelmente serão adiadas, o que desacelerará a economia como um todo.
Durante a paralisação do governo, Trump ameaçou não pagar os salários atrasados, mas o acordo alcançado no Congresso compensará esses salários perdidos assim que o governo for reaberto.
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