24 Janeiro 2026
O discurso do primeiro-ministro canadense, Mark Carney, no Fórum Econômico Mundial em Davos, incentiva as potências médias a trabalharem juntas contra a lei do mais forte.
O discurso é de Mark Carney, primeiro-ministro do Canadá, publicado por Ctxt, 21-01-2026.
Eis o discurso.
Muito obrigado, Larry. Vou começar em francês e depois voltar para o inglês.
[Carney fala em francês]
Obrigado, Larry. É um prazer e um dever estar com você esta noite neste momento crucial para o Canadá e para o mundo.
Hoje falarei sobre uma ruptura na ordem mundial, o fim de uma ficção agradável e o início de uma dura realidade, na qual a geopolítica das grandes potências não está sujeita a quaisquer limites ou restrições.
Por outro lado, gostaria de dizer que outros países, especialmente potências médias como o Canadá, não são impotentes. Eles têm a capacidade de construir uma nova ordem que abranja nossos valores, como o respeito aos direitos humanos, o desenvolvimento sustentável, a solidariedade, a soberania e a integridade territorial dos diferentes Estados.
O poder dos menos poderosos começa com a honestidade.
[Carney fala em inglês novamente]
Parece que todos os dias somos lembrados de que vivemos numa era de grande rivalidade entre poderes, de que a ordem baseada em regras está desaparecendo, de que os fortes podem fazer o que podem e os fracos devem sofrer o que devem.
E esse aforismo de Tucídides é apresentado como inevitável, como a lógica natural das relações internacionais que é reafirmada.
Seguindo essa lógica, existe uma forte tendência entre os países de se deixarem levar pela correnteza para se darem bem, se adaptarem, evitarem problemas e esperarem que a complacência garanta sua segurança.
Bem, não será assim.
Então, quais são as opções que temos?
Em 1978, o dissidente checo Václav Havel, que mais tarde se tornaria presidente, escreveu um ensaio intitulado "O Poder dos Sem Poder" , no qual levantou uma questão simples: como se mantinha o sistema comunista?
E a resposta dele começou com uma fruteira.
Todas as manhãs, este lojista coloca um cartaz na vitrine: “Trabalhadores do mundo, uni-vos!” Ele não acredita nisso, ninguém acredita, mas mesmo assim coloca o cartaz para evitar problemas, para demonstrar sua submissão, para se dar bem com todos os outros. E como todos os lojistas de todas as ruas fazem o mesmo, o sistema persiste, não apenas pela violência, mas também pela participação de pessoas comuns em rituais que, em particular, sabem ser falsos.
Havel chamou isso de "viver em uma mentira".
O poder do sistema não provém da sua verdade, mas da disposição de todos em agir como se fosse verdade, e a sua fragilidade vem da mesma fonte. Quando ao menos uma pessoa deixa de agir assim, quando o vendedor de frutas retira a sua placa, a ilusão começa a ruir. Amigos, chegou a hora de empresas e países retirarem as suas placas.
Durante décadas, países como o Canadá prosperaram sob o que chamávamos de ordem internacional baseada em regras. Aderimos às suas instituições, elogiamos seus princípios e nos beneficiamos de sua previsibilidade. E, graças a isso, pudemos seguir políticas externas baseadas em valores sob sua proteção.
Sabíamos que a história de uma ordem internacional baseada em regras era parcialmente falsa, que as potências mais fortes se isentavam quando lhes convinha e que as regras comerciais eram aplicadas de forma assimétrica. E sabíamos que o direito internacional era aplicado com maior ou menor rigor dependendo da identidade do acusado ou da vítima.
Essa ficção foi útil, e a hegemonia americana, em particular, ajudou a fornecer bens públicos, rotas marítimas abertas, um sistema financeiro estável, segurança coletiva e apoio a mecanismos de resolução de disputas.
Então colocamos a placa na janela. Participamos dos rituais e, em grande medida, evitamos apontar as diferenças entre a retórica e a realidade.
Este acordo já não funciona. Para ser franco, estamos em meio a um colapso, não a uma transição.
Nas últimas duas décadas, uma série de crises nas áreas financeira, de saúde, energética e geopolítica evidenciaram os riscos da integração global extrema. Mais recentemente, porém, as grandes potências começaram a usar a integração econômica como arma, as tarifas como instrumento de pressão, a infraestrutura financeira como forma de coerção e as cadeias de suprimentos como vulnerabilidades a serem exploradas.
Não se pode viver sob a ilusão do benefício mútuo através da integração, quando a integração se torna a fonte da sua subordinação.
As instituições multilaterais nas quais as potências médias depositaram sua confiança — a OMC, a ONU, a COP — a própria arquitetura da resolução coletiva de problemas, estão ameaçadas. Como resultado, muitos países estão chegando à mesma conclusão: precisam desenvolver maior autonomia estratégica em energia, alimentos, minerais críticos, finanças e cadeias de suprimentos.
E esse impulso é compreensível. Um país que não consegue se alimentar, se abastecer ou se defender tem poucas opções. Quando as regras deixam de te proteger, você precisa se proteger.
Mas sejamos claros sobre aonde isso nos levará.
Um mundo de fortalezas será mais pobre, mais frágil e menos sustentável. E há outra verdade. Se as grandes potências abandonarem até mesmo a pretensão de regras e valores em favor da busca desenfreada de seu poder e interesses, os benefícios do transacionalismo serão mais difíceis de replicar.
As potências hegemônicas não podem monetizar continuamente seus relacionamentos.
Os aliados irão diversificar para se protegerem da incerteza.
Eles contratarão seguros, aumentando as opções para reconstruir a soberania, uma soberania que antes se baseava em regras, mas que estará cada vez mais ancorada na capacidade de resistir à pressão.
Esta sala entende que isto é gestão de risco clássica. A gestão de risco tem um preço, mas esse custo de autonomia estratégica, de soberania, também pode ser partilhado.
Investimentos coletivos em resiliência são mais baratos do que cada país construir sua própria fortaleza. Normas compartilhadas reduzem a fragmentação. Complementaridades são somas positivas. E a questão para potências médias como o Canadá não é se devemos nos adaptar à nova realidade, mas se precisamos. A questão é se nos adaptamos simplesmente construindo muros mais altos ou se podemos fazer algo mais ambicioso.
O Canadá foi um dos primeiros a acatar o alerta, o que nos levou a mudar fundamentalmente nossa postura estratégica.
Nós, canadenses, sabemos que nossas antigas e confortáveis suposições de que nossa geografia e alianças automaticamente nos conferiam prosperidade e segurança não são mais válidas. E nossa nova abordagem se baseia no que Alexander Stubb, presidente da Finlândia, chamou de “realismo baseado em valores”.
Ou, dito de outra forma, nosso objetivo é ser ético e pragmático: ético em nosso compromisso com os valores fundamentais, a soberania, a integridade territorial, a proibição do uso da força, exceto quando compatível com a Carta das Nações Unidas, e o respeito aos direitos humanos; e pragmático ao reconhecer que o progresso é frequentemente gradual, que os interesses divergem e que nem todos os parceiros compartilharão todos os nossos valores.
Portanto, estamos nos engajando de forma ampla e estratégica, com os olhos bem abertos. Aceitamos ativamente o mundo como ele é, sem esperar que seja como desejamos.
Estamos calibrando nossos relacionamentos para que sua profundidade reflita nossos valores e priorizando um amplo engajamento para maximizar nossa influência, dada a fluidez do mundo atual, os riscos que isso representa e o que está em jogo para o futuro.
E já não dependemos apenas da força dos nossos valores, mas também do valor da nossa força.
Estamos construindo essa força em casa.
Desde que meu governo assumiu o poder, reduzimos os impostos sobre a renda, ganhos de capital e investimentos empresariais. Eliminamos todas as barreiras federais ao comércio interprovincial. Estamos acelerando investimentos de US$ 1 trilhão em energia, inteligência artificial, minerais críticos, novos corredores comerciais e muito mais. Dobraremos nossos gastos com defesa até o final desta década, e faremos isso de uma forma que fortalece nossas indústrias nacionais.
E estamos a diversificar rapidamente a nossa atuação no estrangeiro. Firmámos uma parceria estratégica global com a UE, que inclui a adesão ao Safe, o acordo europeu de aquisição de defesa. Assinámos outros 12 acordos comerciais e de segurança em quatro continentes nos últimos seis meses. Recentemente, concluímos novas parcerias estratégicas com a China e o Qatar. Estamos a negociar acordos de livre comércio com a Índia, a Asean, a Tailândia, as Filipinas e o Mercosul.
Estamos fazendo algo a mais. Para ajudar a resolver problemas globais, estamos aplicando uma geometria variável, ou seja, diferentes coalizões para diferentes questões com base em valores e interesses compartilhados. Assim, em relação à Ucrânia, somos um membro fundamental da Coalizão dos Dispostos e um dos maiores contribuintes per capita para sua defesa e segurança.
Em relação à soberania do Ártico, apoiamos firmemente a Groenlândia e a Dinamarca e endossamos integralmente seu direito exclusivo de determinar o futuro da Groenlândia.
Nosso compromisso com o Artigo 5 da Otan é inabalável, e estamos trabalhando com nossos aliados da Otan, incluindo a Porta de Entrada Nórdica para o Báltico, para continuar protegendo os flancos norte e oeste da aliança, inclusive por meio de investimentos canadenses sem precedentes em radares de longo alcance, submarinos, aeronaves e tropas em terra e no gelo.
O Canadá se opõe veementemente às tarifas sobre a Groenlândia e defende negociações dedicadas para alcançarmos nossos objetivos comuns de segurança e prosperidade no Ártico.
Em relação ao comércio plurilateral, apoiamos os esforços para reduzir a lacuna entre a Parceria Transpacífica e a União Europeia, criando um novo bloco comercial de 1,5 bilhão de pessoas. No que diz respeito aos minerais críticos, estamos formando clubes de compradores ancorados no G7 para ajudar o mundo a diversificar e a se afastar da oferta concentrada. E em inteligência artificial, estamos cooperando com democracias que compartilham os mesmos ideais para garantir que, em última análise, não sejamos forçados a escolher entre hegemonias e hiperescaladores.
Não se trata de multilateralismo ingênuo, nem de confiar apenas em suas instituições. Trata-se de criar coalizões que funcionem, questão por questão, com parceiros que compartilhem pontos em comum suficientes para agir em conjunto.
Em alguns casos, isso se aplicará à grande maioria das nações.
O que está sendo criado é uma densa rede de conexões no comércio, investimento e cultura, da qual podemos nos valer para enfrentar os desafios e as oportunidades do futuro.
As potências médias devem agir em conjunto, porque se não estivermos à mesa de negociações, estaremos no cardápio.
Mas eu também diria que as grandes potências podem se dar ao luxo de agir sozinhas por enquanto. Elas têm o tamanho de mercado, a capacidade militar e a influência para ditar as regras. As potências médias não.
Mas quando negociamos apenas bilateralmente com uma potência hegemônica, negociamos a partir de uma posição de fraqueza. Aceitamos o que nos é oferecido. Competimos uns com os outros para sermos os mais complacentes.
Isso não é soberania. É a aparência de soberania enquanto se aceita a subordinação. Num mundo de rivalidade entre grandes potências, os países de renda média têm uma escolha: competir entre si por favores ou unir-se para criar uma terceira via com impacto.
Não devemos permitir que a ascensão do poder coercitivo nos impeça de perceber que o poder da legitimidade, da integridade e das normas permanecerá forte se optarmos por utilizá-los em conjunto, o que me leva de volta a Havel.
O que significa para as potências médias viver a verdade?
Primeiro, significa dar nome à realidade. Significa deixar de invocar a ordem internacional baseada em regras como se ela ainda estivesse funcionando conforme anunciado. Significa chamá-la pelo que ela é: um sistema que intensifica a rivalidade entre as grandes potências, no qual as mais poderosas perseguem seus interesses usando a integração econômica como forma de coerção.
Significa agir de forma consistente, aplicando os mesmos critérios tanto a aliados quanto a rivais. Quando as potências médias criticam a intimidação econômica vinda de uma direção, mas permanecem em silêncio quando ela vem de outra, estamos simplesmente mantendo uma placa na janela.
Significa construir aquilo em que professamos acreditar, em vez de esperar que a velha ordem seja restaurada. Significa criar instituições e acordos que funcionem como previsto. E significa reduzir a influência que permite a coerção — ou seja, construir uma economia nacional forte. Essa deveria ser a prioridade imediata de todos os governos.
E a diversificação internacional não é apenas prudência econômica; é uma base material para uma política externa honesta, porque os países conquistam o direito de adotar posições baseadas em princípios ao reduzirem sua vulnerabilidade a represálias.
O Canadá tem o que o mundo deseja. Somos uma superpotência energética. Possuímos vastas reservas de minerais críticos. Temos a população mais instruída do mundo. Nossos fundos de pensão estão entre os maiores e mais sofisticados investidores do planeta. Em outras palavras, temos capital, talento... e também um governo com imensa capacidade fiscal para agir com decisão. E temos os valores aos quais muitos outros aspiram.
O Canadá é uma sociedade pluralista que funciona. Nosso espaço público é vibrante, diverso e livre. Os canadenses permanecem comprometidos com a sustentabilidade. Somos um parceiro estável e confiável em um mundo que está longe de ser sustentável. Um parceiro que constrói e valoriza relacionamentos de longo prazo.
E temos algo mais. Reconhecemos o que está acontecendo e estamos determinados a agir de acordo. Entendemos que essa ruptura exige mais do que adaptação. Exige honestidade sobre o mundo como ele é.
Estamos retirando a placa da janela. Sabemos que a velha ordem não voltará. Não devemos nos apegar a isso. Nostalgia não é estratégia, mas acreditamos que, a partir dessa ruptura, podemos construir algo maior, melhor, mais forte e mais justo. Essa é a tarefa das potências médias, os países que mais têm a perder em um mundo de homens fortes e que mais têm a ganhar com a cooperação genuína.
Os poderosos detêm o seu poder.
Mas também temos algo: a capacidade de parar de fingir, de chamar as coisas pelos seus nomes, de fortalecer nossa posição interna e de agir em conjunto.
Esse é o caminho do Canadá. Nós o escolhemos abertamente e com confiança, e é um caminho aberto a qualquer país que deseje trilhá-lo conosco. Muito obrigado.
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