02 Agosto 2025
O primeiro visto climático do mundo permitirá que moradores de um estado insular cujas ilhas tenham uma altitude média de três metros acima do nível do mar possam emigrar." escreve Marta Montojo, jornalista ambiental, publicada por elDiario, 31-07-2025.
2.474 cidadãos tuvaluanos — um total de 8.750 pessoas, incluindo suas famílias — solicitaram um visto climático australiano, o primeiro acordo bilateral entre países para facilitar a mobilidade por motivos relacionados ao aquecimento global. Esse número representa 82% da população desta pequena nação insular no Pacífico Sul, habitada por 10.643 pessoas de acordo com o censo de 2022 e cujos atóis estão afundando devido à elevação do nível do mar causada pelo aquecimento global.
O visto Pacific Engagement é o primeiro "visto climático" do mundo e oferecerá a 280 tuvaluanos a oportunidade de se estabelecerem na Austrália a cada ano, escolhidos por sorteio entre os candidatos. O período de inscrição para esta primeira edição encerrou em 18 de julho e, alguns dias depois, o governo australiano anunciou o número de candidatos, que — quando estendido a familiares — representa a maioria da população tuvaluana. Agora, o Ministério das Relações Exteriores da Austrália tem até 25 de janeiro de 2026 para conceder os primeiros 280 vistos.
Para participar do sorteio, os cidadãos tuvaluanos — sejam residentes do país ou não — devem ter apenas mais de 18 anos e pagar uma taxa de 25 dólares australianos (14 euros).
Tuvalu é considerado um dos países mais vulneráveis aos efeitos das mudanças climáticas. "Enfrenta a ameaça de inundações permanentes e causadas por ondas, e alguns estudos sugerem que muitas de suas ilhas baixas se tornarão inabitáveis até o século XXI", resume o Banco Mundial em um relatório sobre os riscos climáticos neste microestado.
A economia de Tuvalu, atingida por ciclones e tempestades severas, bem como por secas severas e calor extremo, também está ameaçada pela crise climática, pois esses fenômenos agravam o risco de aumento da dívida do país. O Banco Mundial estima que desastres naturais associados ao aquecimento global causam perdas a Tuvalu de quase 7% do seu PIB anual.
Suas ilhas têm uma superfície de cerca de 26 quilômetros quadrados e uma altitude de menos de três metros acima do nível do mar. Na COP26, a cúpula do clima da ONU realizada em Glasgow em 2021, o então Ministro das Relações Exteriores de Tuvalu, Simon Kofe, alertou em um vídeo — mostrando metade de seu corpo submerso — sobre os riscos "letais" e existenciais que as mudanças climáticas representam para seu país. "Estamos afundando", disse Kofe. "Não podemos esperar por discursos quando o nível do mar está subindo ao nosso redor todos os dias."
Em 2023, a Austrália e Tuvalu assinaram o Tratado da União Falepili, um acordo juridicamente vinculativo no qual Camberra reconheceu a continuidade da soberania e do estado de Tuvalu, "apesar dos impactos da elevação do nível do mar relacionada ao clima". Prometeu-se ajudar Tuvalu em caso de "grande desastre natural, pandemia ou agressão militar". Também prometeu criar um sistema especial de vistos "para apoiar a mobilidade com dignidade, permitindo que cidadãos tuvaluanos venham à Austrália para viver, trabalhar e estudar", afirmou, no contexto da crise climática.
De acordo com o Centro de Monitoramento de Deslocamento Interno (IDMC), que estuda apenas a migração doméstica — deslocamento dentro de um único país — havia 83,4 milhões de pessoas deslocadas internamente no mundo todo em 2024. Destes, 73,5 milhões migraram devido a conflitos e violência, e 9,8 milhões o fizeram como resultado de desastres naturais.
"Acreditamos que o que acontece é que as pessoas migram primeiro dentro do seu próprio país e pode levar um tempo até que alguém tente solicitar um visto ou se mudar para outro lugar."
— Jane McAdam — Diretora do Centro Kaldor de Direito Internacional para Refugiados da Universidade de Nova Gales do Sul
“Sabemos que as mudanças climáticas estão aumentando a frequência e a gravidade dos desastres, então é claramente um fator”, explica Jane McAdam, pesquisadora de Sydney e diretora do Centro Kaldor de Direito Internacional para Refugiados da Universidade de Nova Gales do Sul. “E o que achamos que está acontecendo é que as pessoas migram primeiro dentro de seu próprio país, e pode levar algum tempo até que alguém tente solicitar um visto ou se mudar para outro lugar.”
Mas contabilizar os movimentos transfronteiriços motivados pelo clima é problemático, argumenta McAdam, “em parte porque não existem categorias de vistos climáticos”.
O Tratado da União Falepili — “falepili” é uma palavra tuvaluana que se refere a “boa vizinhança, dever de cuidado e respeito mútuo” — mencionou em seu preâmbulo a “ameaça existencial” que o aquecimento global representa para Tuvalu e estendeu essa oportunidade de mobilidade aos seus cidadãos diante da crise climática. No entanto, o direito internacional não reconhece o status de refugiado climático.
"É o primeiro acordo bilateral no mundo a incluir a via de mobilidade climática, mas é muito mais amplo do que isso, e acredito que muitas pessoas o usarão por outros motivos, como estudar ou trabalhar. O clima pode estar em suas mentes, mas não necessariamente", argumenta o advogado.
De fato, no processo, os tuvaluanos não precisarão provar que estão escapando dos riscos climáticos para justificar a mudança para a Austrália, ela ressalta. Quanto à capacidade ou disposição dos australianos de acolher pessoas, McAdam acredita que muitos nem perceberão, pois, apesar das reportagens da imprensa relacionadas a esse visto, ela não vê nenhuma conscientização entre os cidadãos australianos sobre o assunto. E, de qualquer forma, 280 pessoas "são muito poucas para os padrões de migração da Austrália em sua política de admissão de migrantes". Este é, diz ela, um país acostumado à migração. "A sociedade australiana é multicultural. Recebemos centenas de milhares de migrantes de todo o mundo. É uma comunidade experiente em diversidade cultural, embora ainda não haja uma grande comunidade tuvaluana na Austrália, e este visto é completamente novo. Portanto, até certo ponto, o sucesso deste visto dependerá de quão bem as pessoas forem acolhidas e do apoio que receberem ao chegarem aqui", ressalta a especialista.
Para obter um visto australiano, geralmente é necessário atender aos requisitos de trabalho ou estudo. Canberra tem outras categorias especiais de visto para países da Bacia do Pacífico, mas elas exigem um nível mínimo de inglês, ter entre 18 e 45 anos ou ter uma oferta de emprego na Austrália. "Nada disso se aplica a este caso", diz McAdam, referindo-se ao novo acordo com Tuvalu.
McAdam não consegue estimar quantos deslocamentos internacionais forçados relacionados ao clima ocorrem atualmente, nem confia nas projeções de médio a longo prazo. A ONU estima que quase um bilhão de pessoas serão deslocadas até 2050. "Mas esses números estão incorretos, baseados em metodologias muito ruins e projeções muito genéricas", alerta.
“Mesmo que o movimento inicial — dentro do próprio país — tenha sido um ciclone, por exemplo, quando essa mesma pessoa se muda para outro país, nesse momento pode já haver um motivo relacionado ao trabalho. Portanto, mesmo que todos os migrantes pudessem ser solicitados a apresentar seus motivos, eles poderiam eventualmente apresentar um motivo diferente do primeiro, devido à distância no tempo”, argumenta McAdam. “Portanto, é muito difícil estimar os números.”
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